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“珠海十条”助力实体经济,降落企业成本

2017-10-17 11:51

  实体经济是国民经济坚实基础,也是实现城市功效定位与发展愿景的主要支持。珠海市第八次党代会提出,“把壮大实体经济作为珠海经济向上解围的策略支持,把资源和政策向实体经济集中”;年初,在珠海两会上,市政府工作报告进一步强调,着力振兴实体经济,中心是抓制造业,要坚持制造业破市不动摇。

  为实体经济的新动能减轻负担、营造环境、释放活力,珠海直面挑战,迈开步调。今年以来,珠海市委、市政府动摇落实省委、省政府决定部署,从战略全局着手,以前所未有的力度谋划发展壮大实体经济,深入实施创新驱动和开放引领策略,先后出台了《珠海市发展壮大实体经济实施计划》、《珠海市实施工业企业培育“十百千盘算”若干政策措施》、《珠海市进一步增强产业园区发展建设若干政策措施》、《珠海市加强招商引资促进实体经济发展试行措施》、《珠海市降低实体经济企业成本工作方案》等一系列政策,推动实体经济发展壮大。

  今年8月,省政府印发履行了《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》(即省“实体经济十条”),支持我省制造业“降本增效”,振兴我省实体经济。市委、市政府对省“实体经济十条”的贯彻落实工作高度重视,请求在我市已出台培养强大实体经济系列政策基础上,对标省的政策要求,进一步细化工作措施,放松制订出台有针对性的实切切实的措施细则,切实解决制约实体经济发展的突出问题。同时,做好政策宣传解读,及时跟踪反馈,确保政策措施落到实处取得实效。

  9月26日,市政府举行了覆盖全市范围的政策措施宣讲培训会,由市编办、发改局、科工信局、财政局、人社局、国土局、住规建局、金融工作局、交通局、国税局、地税局等局部组成的宣讲团,围绕省“实体经济十条”及我市相关政策措施作了详细讲解,会上向1000多名参会企业代表和各区政府工作人员发放见解征集表,并通过微信群现场征集问题进行解答,充分吸纳各方意见。

  市科工信局在政策起草过程中,也多次征求各部分看法,反复进行修改完善,着重联合珠海实际,在落实珠海支持实体经济“1 N”政策基础上,凸起政策的可操作性、叠加性、冲破性。条文虽不久,但针对性强,含金量高,切中与珠海制作业企业成本联系最周密的生产经营、营商环境、税收等核心环节,并从用地、新兴支柱工业、技改等方面支撑实体经济发展,构成了“珠海十条”的赫然特色跟强劲力度。

  与此同时,我市还将按照省、市的统一部署安排,集中力量,深入企业,通过多种形式组织好有关政策措施的宣扬贯彻工作,确保做到“三个覆盖”,即覆盖大中小企业、笼罩企业中高层以上管理人员、覆盖基层政府部门工作职员。

  特区报记者 钟夏

  10日,市政府常务会议审议通过《珠海市降低制造业企业成本支撑实体经济发展若干政策措施》(以下简称“珠海十条”),这既是贯彻落实省“实体经济十条”的主要举措,也象征着我市在出台支持实体经济“1 N”政策措施的基础上,进一步降低制造业企业成本,支持实体经济发展。

  此次出台的“珠海十条”,体现了市委、市政府推动实体经济发展强盛的摇动信念。值得关注的是,在下降企业本钱、盘活土地资源等方面,“珠海十条”中有多项攻破性政策,将全方位为珠海企业减负,提升实体经济的发展能级。

  此次“珠海十条”着力于制造业企业“降本增效”,提出了10条政策共41个政策点。其中,“减法”7条,波及降低企业的税收、用地、社保、用电用气、运输、融资和制度性交易等7个方面成本;“加法”3条,波及盘活土地资源、培育千亿级工业集群跟支持企业技改等3个方面提高企业效益。

  据市科工信局负责人介绍,41个政策点具体落实了省“实体经济十条”内容,有3个方面的特点:一是突出操作性,对省“实体经济十条”政策需要在我市落地的政策进一步明白履行时间节点或细化落实措施,共有24条;二是体现叠加性,在落实省“实体经济十条”政策的基础上,叠加我市相关政策,形成省市区的政策联动效应,共11条;三是体现突破性,深挖我市更有翻新性更有力度的措施,在我市权限范围内提出突破性的政策,共有6条,重要从办税、领土和计划等方面突破。

  具体来看,“珠海十条”主要内容如下:

  一、在降低企业税收包袱方面,共2条,清楚了降低城镇土地应用税的税额标准和适用税额等级,提出降低企业办税成本的详细措施。今年起,珠海城镇土地运用税税额标准,由2.5?15元/平方米下调至2?10元/平方米,产业用地税额标准为上述标准的50%,实用税额等级从6级降至5级,全市平均降幅为36%。

  二、在降低企业用地成本方面,共7条,提出到2017年年底实现划定工业用地操纵线,明确中长期工业用地范围和新增工业用地指标比例,执行工业用地优惠地价和允许围墙线内面积出让,优化用地供应方式,对经市或区认定的项目用地年限最高50年,鼓励工业用地先租后让、租让结合使用土地,完善土地续期机制,对制造业发展较好的区域给予用地指标嘉奖等措施。

  三、在降低企业社会保险累赘方面,共4条,在养老保险、失业保险、职工医疗保险、工伤保险4个方面提出详细的贯彻落实措施。

  四、在降低企业用电用气成本方面,共4条,提出了扩展售电侧改造,支持我市用户加入全省市场化用电交易;全面落实输配电价改革,实行最新电价标准;降低用气成本,下调天然气最高限价;实施工业企业用电用气补贴等措施。

  五、在降低企业运输成本方面,共4条,提出了全面取消一般公路收费,落实我市境内省属国有企业控股高速公路路段货车试行通行费8.5折优惠,激励发展多式联运,打通枢纽节点微循环“最后一公里”等措施。

  六、在降低企业融资成本方面,共5条,提出了企业上市褒奖,完美中小微企业信贷危险补充机制,依附“四位一体”平台开展中小微企业转贷方式翻新试点,适时设破中小微企业设备融资租赁补贴专项资金,支持企业利用股权出质方式扩宽融资渠道,建立健全中小微企业政策性融资担保机构,支持中小微企业开展应收账款融资等措施。

  七、在降低企业轨制性交易成本方面,共4条,提出进一步精减行政审批事项,将投资审批事项和时限在现有基础上再压减四分之一以上;简化市级权限工业产品审批程序,对部分产品实施“先证后核”审批模式;简化符合前提的产业园区建设名目审批;全面清理政府部门所属事业单位发展与本部门行政审批相干的中介服务,切断中介服务利益关联;订正产业尺度标准适应产业发展等措施。

  八、在支持工业企业盘活土地资源进步利用率方面,共7条,提出提高用地容积率上限;简化工业用地扩容手续,免收超容积率地价;支持优惠用地打算条件;鼓励工业用地原址升级改造;允许标准厂房和制造业企业的工业物业产权宰割转让;加大力度解决重点制造业企业用地历史遗留问题等措施。

  九、在支持培育制造业新兴支柱产业方面,共1条,提出市财政对“中国制造2025”示范区建设,工业企业梯度培育,以先进设备制造业、新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源及节能环保为方向的千亿级制造业新兴支柱产业培育给予重点支持。

  十、在支持企业发展技巧改革方面,共3条,提出勘误我市实施广东省产业企业技术改造事后奖补实行细则,扩大技改事后奖补政策享受范畴;加大对企业技改装备投资投入补助力度,企业可根据自身情况决定事后奖补或设备补贴;拓宽技能改造资金来源,引导金融机构加大对企业技术改造的信贷支持等办法。

  “珠海十条”不仅在落实省“实体经济十条”的基础上,叠加了我市相关政策,造成省市区的政策联动效应,更深挖存在立异性和力度的细化措施,在我市权限范围内提出了6条突破性政策。尤其是从工业用地保障、工业用地竞买模式、提高土地资源应用率等方面,多措并举降低企业用地成本,将真正惠及更多的珠海实体经济企业。

  降落企业办税成本:“珠海十条”恳求持续深刻国地税结合办税,今年10月底前全市国税、地税办税服务厅全面推行“一厅通办”,让纳税人“进一家门,办两家事”。“两税”合办作为冲破性政策亮点,目前国地税已做了大量对接工作,水资源税试点分步扩围正在密集筹备中水资源,高新区已基本实现联合办税,接下来将在全市范围推行。

  执行工业用地优惠地价:对吻合省判断的优先发展产业且用地粗放的项目,可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最便宜标准的70%执行。许可对工业项目依照规划确认的用地围墙线内面积出让。该政策为高栏港区的创新教训,是2017年新出台的招商引资政策。接下来有望推广到全市,成为一大亮点措施。

  优化工业用地供给方式:勉励工业用地先租后让、租让结合使用土地。全面履行弹性年期出让,经各区政府、功能区(含富山工业园)、管委会(以下简称各区)或市政府认定最高可达50年。推行由国有企业代表政府以土地使用权入股产业项目。据理解,我市依据国度有关文件规定正在加紧研讨,此举推行目标是增进发展前景好但资金筹措才干不足的项目早日投产经营。

  创新工业用地竞买模式:采用“定地价、竞效益指标”或“综共计划招标”等模式选取竞得人。该措施属我市首创,重要目的是改变单纯“价高者得”的竞买方法,固化土地受让价格,进一步降低企业土地成本。

  提高用地容积率上限:今年7月24日起,适当增加拆建类“工改工”“工改产”名目容积率,调解新型产业(含古代产业物流)用地地块容积率上限为4.0、个别工业和古代仓储物流用地地块容积率上限为3.0。

  简化工业用地扩容手续:合乎控规要求且容积率不超过2,台胞赞“家”的觉得 盼两岸加速融合_台湾.0的,视为控规修正,直接由规划部门批准。申请容积率突破上述标准的工业用地,在属地政府支持的条件下,可按照国家相关规定完善规划审批手续,优先研究落实规划指标。

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